139XXX0000X

江湖

美国携号转网惠及数千万用户http://www.sina.com.cn  2008年09月17日 14:13  中国信息产业网-人民邮电报
　　编者按：
　　截至2006年10月，全球有近40个国家和地区实施了带号转网制度。目前，全球每月大约有50万用户使用带号转网服务。从全球总体发展趋势看，近两年，带号转网的推广非常迅速。欧盟以及美、日、韩等发达国家和地区已经实施了这项制度；泰国、印度、保加利亚等发展中国家也初步付诸行动；接下来，亚太、南美和东欧的国家将成为带号转网的热点地区。今天，我们回顾几个典型国家和地区在实施这项制度前后的市场竞争状况，并关注有关带号转网在全球的最新动态。
　　美国联邦通信委员会(FCC)于1996年7月2日发布了第一个带号转网政策，包括固网和移动业务，允许消费者在更换运营商的时候仍然保留他们原来的移动电话号码。固定电话运营商在1998年执行了这一政策，而无线通信公司则拖延了几年。2003年11月24日开始，FCC再度要求所有运营商执行带号转网政策，方才消除了无线运营商之间以及固定电话和无线运营商之间的竞争壁垒，开始真正意义上的用户大迁移。
　　11月24日，在美国政府的强制下，100个主要的地区开始启动带号转网，旨在促进竞争，让消费者获得更低廉的价格和更优质的服务。无论是固定电话还是移动电话，用户均可在保留原电话号码的情况下改用同一地区其他无线运营商的服务，或将原固定电话号码改为移动电话号码。
　　但是，由于美国各运营商采取的制式不同，用户转网往往需要购买一部新手机，这是一个最大的障碍。因此这一政策实施的初期，美国各个城市的移动通信商店与平常的日子并没有太大的不同，“用户像洪水一样大迁移”的场面并没有出现。
　　2004年11月24日，美国联邦通信委员会(FCC)在实施手机带号转网制度一周年的这一天公布：近850万手机用户通过带号转网制度在保留原来电话号码的情况下更换了通信运营商。其中，将近10%的用户从固话运营商转至无线运营商；另外，同期共有73.2万固话用户改用其他固话运营商的服务；约有9000名移动电话用户改用家庭或办公室的固定电话。
　　FCC还不断鞭策运营商加快带号转网手续办理的速度。目前在美国，如果手机用户想改用其他运营商的服务，约两个半小时便可完成手续。但用户要将固定电话服务变更为移动电话服务或变更为别家的固定通话服务则需要几天时间。
　　带号转网政策加快了美国固定电话运营商用户流失的速度，市场分析人士和机构统计显示，有一半的美国人考虑“切掉电话线”，而仅使用手机。从2006年开始，美国最大的电信运营商AT&T公司的固定电话用户数每个月都在减少，2007年全年减少了7.4%。
　　不过，AT&T却从另一方面大大受益于带号转网政策。从2007年年中开始，AT&T作为苹果公司的独家合作伙伴，获准在美国销售iPhone手机。此举吸引了数百万苹果迷，其中许多人是从其他的运营商转投AT&T的。今天，使用带号转网服务的美国消费者已达数千万之多。

[ 本帖最后由 江湖 于 2008-9-18 09:08 编辑 ]

江湖

拉美国家开始推广带号转网制度

　　近来，数家电信运营商在拉美地区推出电话用户带号转网制度，以顺应电信行业的推陈出新趋势，实现电信服务种类多元化。

　　中美洲电信委员会专家路易斯·马林近日在巴拿马举行的一个业界研讨会上指出，“变更运营商而不变更号码”的带号转网制度将有助于电信业降低运营成本，提高竞争力，而广大用户今后在选择电信公司方面将会拥有更多自主权并得到更多实惠，同时也有利于电信领域技术创新和发展。

　　马林说，较之欧美和亚洲国家，拉美电信业仍欠发达。带号转网制度在欧洲国家早已深入人心；亚洲某些国家和地区上世纪90年代开始尝试此项制度；美国也于2003年引进了这一模式。在该领域，拉美各国的发展程度不尽相同，墨西哥、巴西和巴拿马等国走在了地区前列。

　　墨西哥

　　专门负责监管国家电信业的墨西哥联邦电信委员会今年5月公布了相关条例，规定所有在墨西哥境内经营的电信公司都应向其用户提供带号转网服务。随后，西班牙电信公司墨西哥分公司率先于今年7月推出了这项服务，该公司的座机或手机用户在更换电信运营商后仍可保留其原有号码。

　　根据墨西哥联邦电信委员会的初步统计，自7月5日正式推出上述服务后的10天内，共有逾1万固定或移动电话用户向西班牙电信公司墨西哥分公司提出申请带号转网服务。西班牙电信公司目前是墨西哥第二大移动电信运营商，在该国拥有约1000万用户。

　　巴西

　　巴西是拉美地区最大的电信市场，现阶段固定电话和移动电话用户分别为4010万和1.354亿。巴西全国电信管理局9月1日宣布，首先在该国8个州推出带号转网制度，即电话用户只需要支付2.5美元即可变更到其他电信运营商或在同一城市内改变座机位置，并可“无障碍”持有先前的电话号码。在变更手续办理期间电话服务不会中断。

　　根据巴西全国电信管理局的规划，圣保罗州等城市规模较小的地区首先实施这项计划，到明年3月以前将在全国范围内逐步完成该计划。

　　随着带号转网制度的推出，巴西电信运营商将面临越来越激烈的竞争形势。主要的运营商可能会因为带号转网政策导致业务流失，但是真正的影响仍取决于各运营商在吸引新用户方面的竞争实力。

　　分析师认为：这项制度实施后，巴西电信市场上潜在的最大赢家要数两家小型固话运营商——Net Servicos de Comunicacao和GVT Holding。前者提供基于有线电视和宽带互联网的三合一服务，而后者在价格上具有优势。

　　圣保罗Fator经纪公司电信分析师Lison表示：“从其他地方实施带号转网制度的效果来看，该政策的推广将对固话市场产生更加深远的影响，而这些小公司应该能够从大公司手里吸引更多的用户。”该国主要的固话运营商是西班牙电信和巴西电信共同拥有的圣保罗Telesp公司。

　　同时，带号转网将使原本就激烈的移动电话市场竞争进一步加剧。随着用户离网率的上升，运营商将不得不投入更多资金设法留住客户。

　　由于营销和推广的成本不断上升，巴西市场上的Vivo Participacoes和TIM Participacoes等主要固话运营商已经出现利润和用户数减少的现象。

　　巴西绝大多数地区都有4个运营商，比大多数发达国家市场上的运营商数量都要多，从而造成极为激烈的市场竞争环境。Lison指出：“对用户来说，网络服务质量更加重要，因此在这方面投入更多的公司将从中获益。”这也将促使运营商在网络和服务方面加大投资力度。

　　巴拿马

　　巴拿马公共服务管理局负责人维克托·乌鲁蒂亚说，近年来巴拿马电信业发展迅速，很多电信运营商，如墨西哥克拉罗公司和爱尔兰Digicel移动运营公司即将进军巴拿马电信行业，通过多样化和人性化的服务争夺英国大东电报局和西班牙移动之星电话公司占据的传统市场。

　　据悉，巴拿马公共服务管理局将利用公开招标方式确定一家在该国境内提供带号转网服务的电信公司。到2009年年底，巴拿马电话用户有望自由选择电信运营商，并低价甚至免费保留原有电话号码。

江湖

新加坡：二度施行带号转网

　　2008年6月13日,新加坡开始二度实行带号转网制度。这是由新加坡资讯通信发展局(IDA)推动的。

　　事实上，新加坡在1997年已经首次推行了名为带号转网(MNP)的政策并成为全球首个推行该政策的国家。但是,那时要转网的用户实际上在保留原号码的同时还要拥有一个新运营商的号码，这种两号并用的模式被认为更多地类似于呼叫转移模式，因此，转网用户享受的服务种类也会受限。因此,新加坡的首次带号转网政策实施效果不佳，迄今仅有13万用户使用该服务。

　　此次IDA再次推出带号转网的不同之处在于,更换运营商的用户不必再同时使用两个电话号码,而是可以在保留现有电话号码的同时随意更换运营商。这种便捷服务使得手机用户可以更方便地在新加坡的3家移动通信运营商中切换：新加坡电信、StarHub和MobileOne。

　　在此次新政策实行之前,新加坡数家运营商的广告和推销行动明显增多,各家纷纷推出更为实惠的打包服务、内容和数据服务、新款手机、不同资费选择等等,力图吸引更多的长期合同用户。

江湖

欧洲：缩短用户转网时限是当务之急

　　带号转网政策最先是在发达国家中推行起来的，其中主要是欧洲国家。欧盟要求各成员国在2003年7月25日以前，必须推行移动电话带号转网政策。

　　据欧盟一年一度公布的电信市场报告：截至2007年10月，欧盟带号转网的手机用户达4600万，占欧盟手机用户总数的8.31%。这一数字比2006年多了710万。仅仅在意大利，转网手机用户就高达1400万，占该国手机用户总数的15.96%。转网用户比例最高的是芬兰、丹麦和西班牙，分别达68.18%、42.06%和27.3%。

　　不过，总的来看，各国的表现仍存在较大差异，在个别成员国，转网用户至今仍是凤毛麟角。无疑，这项政策对竞争的潜在作用仍未充分发挥出来。为此，欧盟委员会已经提议，将运营商办理用户转网申请的时限缩短至一个工作日。

　　2007年，除新入盟的保加利亚和罗马尼亚外，欧盟其他成员国均已推出了固话和移动号码带号转网政策。许多成员国还推出了针对VoIP和移动虚拟网络(MVNO)业务的带号转网政策，不过，在分类和相关号码的使用上，各国的规定大相径庭。

　　用户带号转网所需的时间(及成本)是带号转网政策能否促进市场竞争的关键所在。但是，除法国、英国、西班牙等国情况稍好外，在大多数成员国，运营商办理带号转网的时间仍然过长，这削弱了带号转网政策的效果。正因为如此，欧盟委员会才在电信改革方案中提出，应将运营商完成用户带号转网申请的法定时限缩短到一个工作日。

江湖

日本：带号转网使市场力量更均衡

　　日本从2006年10月24日开始实施移动电话带号转网政策。该政策实施后，日本移动通信市场的各竞争方获得重新洗牌的机会，市场力量更加均衡，有利于竞争的发展。

　　在带号转网政策实施前，日本最大的移动通信运营商NTT DoCoMo的市场占有率为56%；KDDI市场占有率为28%，居第二位；沃达丰日本公司(后为软银移动)的市场占有率为16%，居第三位。该政策实施后，市场份额重新被瓜分，截至2008年4月7日，NTT DoCoMo的份额已经跌破了50%，无论在月租费还是话费优惠等方面，NTT DoCoMo均已被其他两家公司占尽先机。

　　日本带号转网政策最大的受益者就是第二大移动通信运营商KDDI公司。该公司在政策刚一实施后的11月就新增近32.5万名用户，占全国用户净增总量的82%以上，是其他两个竞争对手NTT DoCoMo和沃达丰日本公司新增用户数的6倍。

　　在2006年10月24日至2007年1月31日的3个多月间，日本有100万以上用户更换了其服务提供商。其结果是，KDDI的3G用户净增60万，而其他运营商的用户数都出现了下降。KDDI的用户总数在2007年1月底超过了2740万。

　　软银移动公司则从2007年5月份开始连续9个月保持新增用户第一的势头。面对两大竞争对手的强大攻势，NTT DoCoMo显得回天乏力。由于手机业务低迷，NTT DoCoMo公司在2007年4月至12月期间，纯利润同比减少了21.8%。

　　探究KDDI在带号转网政策实施中采取的战术，可以发现：其灵活的资费策略以及在音乐下载业务方面的成功是其吸引用户的两大法宝。在实施带号转网政策之后，KDDI宣布，无论NTT出台什么资费政策，KDDI保证比NTT低200日元，非常具有杀伤力。另外，在2006年12月，KDDI对其cdma2000 1x EV-DO Rev.A网络进行了升级，使KDDI的网络成为日本速度最快的移动通信网络。KDDI花巨资打造的数据业务尤其是音乐业务也为公司赢得了先机。可见，数据业务的好处不仅仅表现在提高ARPU上，同时也是吸引客户入网的重要驱动力量。

traceyusa

好消息。期待带号转网。

江湖

香港：带号转网实施最为广泛

　　目前，世界上带号转网开展最广泛的地区是中国香港。香港地区有香港电讯、和记电讯、新世纪和新电信4家电信运营公司共同经营固定电话业务，在移动电话领域则有电讯盈科、数码通等6家公司经营着11张网络，用户可自由选择其中一家运营公司作为自己的电信业务提供者。香港的总人口在700万左右，九成以上的人有手机，在这样一个僧多粥少的地方，竞争是异常激烈的。

　　香港电讯管理局自1999年3月1日起实施移动电话带号转网政策，准许移动网络运营商引入双频服务，但须遵守有关牌照条件。

　　这一政策施行后，加剧了香港运营商之间的竞争，用户在选择的过程中，运营商为了保留原有用户、吸引新用户，不断下降手机资费，而手机用户数也从280多万激增至2005年的500多万，整个市场得到了快速发展。

　　不过，对运营商来说，带号转网并非都是福音。由于该政策允许消费者自由地选择运营商，因此它对香港主导移动运营商的已有客户规模造成了威胁。一些运营商认为，他们从带号转网中得到的好处并不多，因为转网的用户多是低端用户，而带号转网却大大增加了网络运营成本，导致用户的转网率上升，企业的利润空间缩小。

　　2006年7月14日，香港电讯管理局再次提出，让固网电话及移动电话的号码可以互相转换。如果这一政策落实，香港的电信用户可将原有的固网电话号码转到手机上，从而取消家庭电话服务。

　　而这势必将引起香港电信市场的又一次大洗牌。

江湖

韩国：利用单向转网限制垄断

　　韩国于2004年1月1日开始实施带号转网政策。该国的特点是：采用不对称管制的方法，在政策实施的初期，即2004年1月到6月，只允许主导性运营商SK电讯的用户单向转网到KTF和LG电讯；从2004年7月起，允许KTF的用户向另外两家运营商转移；从2005年1月起，最小的运营商LG电讯才开始执行带号转网政策。韩国政府的时间表充分考虑了3大移动运营商各自市场份额的不同，其用意正是希望利用合适的时间差，帮助弱小的运营商迎头赶上。

　　2004年年初，韩国的移动通信服务普及率已达70%以上。显然，最先执行带号转网政策的SK电讯所承受的压力最大。截至2003年10月，SK电讯的市场份额为54%。在这一背景下，一贯强势的SK电讯并不愿“坐以待毙”，反而积极准备，以应付极端困难的2004年。为了应对变化，SK电讯主要在以下两个方面做文章：首先，以网络故障为借口阻止用户转移，韩国信息通信部(MIC)称，在新政策执行的第一天，共有6112名用户申请办理转移运营商服务，但是SK电讯的网络故障却让3045名用户转移失败；其次，推出价格优惠和服务升级的措施来留住高端用户。

　　截至2004年7月1日，SK电讯流失了145万移动用户。其中有87.3万用户流向了KTF公司，58.5万用户流向了LG电讯。SK电讯的市场份额降至51.6%，政府限制垄断的目标初见成效。

　　不过，随后，SK电讯开始调整策略，特别加强了无线互联网业务的发展，并涉足金融服务、媒体服务、娱乐服务等跨界服务。公司的差异化服务也做得非常到位，分别有针对商务人士、年轻时尚人士、女性等人群的品牌与业务策略，获得了市场的认同，从而摆脱了带号转网对公司所造成的不利影响。在接下来的两年中，SK电讯的收入和利润快速增长，再次拉大了与竞争对手的差距。

江湖

澳大利亚：主导运营商积极应对带号转网

　　澳大利亚是最早实行带号转网政策的国家之一，2001年4月开始筹划，当年9月就推出了这一服务，并且非常成功。这与主导性运营商澳大利亚电讯公司(Telstra)的积极配合是分不开的。

　　澳大利亚有三家全国性的移动通信运营商——Telstra、沃达丰和SingTel Optus。带号转网实施的方式是，由Telstra公司建立一个商业级的共用网络，可供所有的移动通信运营商使用，只要用户与相关运营商办好手续，他的手机服务就可以随着一个开关的跳动转到另一个运营商。澳大利亚电信管制机构——通信管理局(ACA)，要求各运营商提高处理用户转网申请的速度，一天之内就要完成顺利转网。

　　ACA认为，带号转网让用户能够选择更好的运营商，即使他们不改变运营商，也能在现有基础上获得更好的服务。该机构甚至认为，没有带号转网政策，就不会有真正意义上的竞争。

　　一般说来，受“带号转网”政策影响最大的是市场的主导者，也就是最大的电信公司。而Telstra公司却并没有因此如临大敌，相反，该公司还是“手机带号转网”的积极倡导者。

　　Telstra公司的批发业务部为此开发了一个最新的业务解决方案，设计并建立了一个商业级的共用网络用于带号转网的运行，它可供所有的移动通信运营商共同使用。只要用户与当前运营商和未来运营商办好手续，用户的手机服务就可以随着一个转换开关的跳动，从一个运营商转到另一个运营商了。

　　Telstra对此项目进行了大规模投资，所建立的共用网络在试运营期间可靠率达99.85%，每秒钟可处理20万条信息。这个共用网络迄今为止是独一无二的。在这个网络的支持下，澳大利亚的移动电话用户进行带号转网所需的时间比在其他任何一个国家都要少。在英国，带号转网需要25天的时间，而Telstra的公用网络可使转移在3个小时之内完成。

　　今天，带号转网在澳大利亚已被证明是一项共赢的政策。它促进了该国通信市场健康有效的竞争。用户可以更自由地选择最适合自己预算状况、地点、业务需求及其他个人情况的电信服务。在选择的过程中，个人用户再也不用去告诉所有的朋友和同事换电话号码的事，而商业用户更是“手机带号转网”的最大受益者。他们可以保留住其手机号码的商业价值，免于变更广告、信封信纸、宣传车和电话黄页上的内容。

　　对于电信行业来说，为了维护用户利益、增强企业的竞争力和市场反应能力，打破垄断、培养竞争是势在必行的，在这个过程中又要注重竞争的有效性。国际电信联盟对电信业的竞争有效性有一个标准，即提高了网络发展速度和网络利用率，提高了投资效率和企业的劳动生产率，降低了电信资费。为达到这样一个目标，一个国家的整个电信行业应该通力合作，积极主动地迎接健康的竞争。就这一点来说，澳大利亚的带号转网政策无疑是成功的，而Telstra作为主体运营商的表现更是一个典范。