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标题: 期待学前一年应列入义务教育 [打印本页]

作者: zjzyypm 时间: 2010-8-21 10:00
标题: 期待学前一年应列入义务教育
学前一年应列入义务教育
http://news.gd.sina.com.cn/news/2010/08/21/976928.html
“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园。”近日信息时报对“幼儿园入园难
”的连续报道，不少市民看后发出如此感叹。随着入园难入园贵的愈演愈烈，把学前教育纳入义务教育的
呼声也越来越高。然而，近日教育部官员已明确，9年义务教育暂不考虑延长，但也鼓励有条件的地区，
普及学前教育。对此，有专家提出，广东可否试行“把学前一年纳入义务教育”。
　　调查：九成人赞成学前义务教育
　　今年7月，一项对全国31个省(区、市)10400人进行的调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占
28.6%)，89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示“非常赞成”。
　　在广州，幼儿园纳入义务教育的呼声一浪盖过一浪。“幼儿园纳入义务教育，要等到什么时候啊？”
因为迟迟看不到这一天的到来，有的家长开始抱怨。“如果不纳入义务教育，幼儿园没有政府的稳定投入
来源，幼儿园要么向家长‘伸手’，要么降低教育质量。这样一来，要么损害孩子的发展，要么损害教师
的利益，没有第三条路可走。”
　　除了网友和家长之外，即使是一线管理部门也感同身受。“其实解决入园难，应该增加多一些公办园
，但目前受到政府核编的限制，很难办。如果政府能搞义务教育的决心来办幼儿园，那入园难就可以解决
了。”天河区教育局小教科有关负责人说。
　　广东教育学院院长肖建斌认为，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，理应受到国家、社会和家庭的
高度重视。“端其始进”是中国教育的优秀传统，突出强调了早期教育对人生的重要意义。此外，幼儿教
育的实施机构最为复杂，包括家庭、社会和幼儿教育机构、学前教育组织，最需要政府层面予以统整，就
国际经验来看，教育普及以小学一年级界线，沿着两个方向发展，一是向上延伸，一直到普及高中阶段教
育，一是向下延伸，从普及学前一年教育发展到学前三年教育，甚至还继续延伸到婴幼儿阶段，而我国目
前的学前三年毛入园率刚过50%。所以纳入义务教育也有必要。
　　教育部：未来9年义务教育不延长
　　不过，自从有人提出把幼儿园纳入义务教育的一刻开始，就有了不同的声音。民进广东省委教育工委
主任李伟成认为，义务教育不是“不缺钱”，而是“太差钱”，各方面要分一杯羹的实在太多了。可以说
，幼儿园纳入义务教育的方向是正确的，这符合发展目标，而且在感情上也可以理解，因为每一件小事分
散到个人就变成大事。但是目前的条件还是不太现实。义务教育的缺口很大，之前提的教育经费要占到
GDP的3%，这个目标一直都未达到，怎么还有更多的钱把幼儿园再纳入其中？如果要纳入，那就是低水平
的义务教育。所以现在并不是不管幼儿园和高中，而是先管好小学初中。先做好法定的事情，再去创新。
　　信孚集团董事长、民办教育专家信力健认为，让政府来保障幼儿教育是伪命题，而且是很不明智很短
视的做法。当下，国家连让每一个孩子都能够平等接受九年义务教育都无法保证，更别提幼儿教育了。而
幼儿教育本身是一个存在多种需求的阶段，制定一个所谓的“国标”，完全抹杀了家长们的多样追求，并
不合理，另外，政府目前也没有能力完全承担幼儿学前教育的费用，家长、企业、社会应当予以分担。
　　而刚过去的一周，在一次学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》专题讲座
上，教育部官员表示，9年义务教育暂不考虑延长。这意味着学前义务教育尚不可行。中纪委驻教育部纪
检组组长、党组成员王立英介绍，未来10年义务教育仍然实行9年，是综合我国的国情、国力做出的决定
，我国尚不具备延长义务教育的条件。但我国也鼓励有条件的地区，普及学前教育。
　　广东可否试行学前一年纳入义务教育
　　虽然我国国情尚不具备延长义务教育的条件，既然鼓励有条件的地区普及学前教育，有学者也提出，
广东能不能把学前一年纳入义务教育呢？据了解，不少发达城市都“蠢蠢欲动”。北京市教委曾经表态，
北京市要率先实现学前一年义务教育，上海做出了反应，而在河南等地方也都开始或正在准备进行尝试。
　　北师大学前教育研究所博士生导师刘焱教授日前正致力于“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研
究”的课题，她提议：鼓励有条件的小学开设学前班，为5~6岁的“流动幼儿”提供正规的学前一年教育
，所需教育经费可参照解决学龄农民工子女的就学办法，由流入地政府负责解决。在教师方面，可以把所
有(包括城市和农村)的学前班教师纳入公办教师队伍，身份编制和工资待遇同中小学教师，纳入政府财政
，统一进行解决。
　　省教育厅有关负责人表示：今后，将建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，加
大财政投入，完善成本合理分担机制，合理确定收费标准，资助贫困家庭儿童入园，让人民群众上得起普
惠性质的幼儿园。形成政府主导、社会参与，公办民办共同发展的办园体制，扩大学前教育资源，建立起
符合广东省情的学前教育公共服务体系。不过，直到发稿为止，省教育厅的提法还是学前教育“普及化”
。
　　著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为:普及和义务是两个完全不同的概念，普及是“
政府主导”加上“民间资金”让大家上幼儿园，而“义务”则是政府以“埋单”的形式让大家强制执行。
　学前一年义务教育，国力是否能承担，经费能保障吗？熊丙奇认为，国家完全有这样的财力保障一年学
前义务教育。熊丙奇给记者算了一笔账：即使把幼儿园和高中都纳入义务教育，每年的支出也只是500多
亿，而建一条高铁，1公里就要1.3亿元。当然，前者是每年都要投入，后者是一次性投入。现在教育所占
GDP的比例是3.18%，而《纲要》提出的要求是4%，如果按照2008年的支出来计算，缺口还有1600个亿，要
是把这1600亿给补上，让幼儿园和高中纳入义务教育，完全不成问题。
　　华南师范大学学前教育博导袁爱玲则表示反对，在一个幼儿园里，有接受义务教育的，也有接受非义
务教育的儿童，这就十分奇怪。而且老师这块怎么解决呢？如果义务教育的话，财政是要为老师拨款的，
那么在一个幼儿园里，到底哪些老师吃财政的饭？哪些不是呢？这就很难区分。

作者: newb 时间: 2010-8-21 19:20
幼儿园费消灭一个人的工资

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